农业综合开发催生富民鹅业大发展

鹅业经济，作为江苏省高邮市现代高效农业的重要项目得到了长足的发展，为农村繁荣、农民增收作出了贡献。去年全市饲养优良品种扬州鹅650万只，农民通过种草养鹅获得纯收益达1．8亿元，养鹅农户户均收入3．96万元，人均 2．64万元。高邮市发展鹅业经济的经验很多，其中重要的一条就是，通过实施国家农业综合开发优质牧草基地项目和省丘陵山区项目，催生鹅业经济的大发展，带动了农民大增收。近期，我们对高邮市上半年鹅业经济情况做了一次全面的调查，看到了更多的亮点，听到了更多的经验，得到了更多的启发。

一 基本情况

今年以来，高邮市各项目区乡镇认真贯彻高邮市委九届三次全会精神和省、市农发局关于强势推进现代高效农业的工作要求，积极实施农业开发项目，推进现代农业包括高效鹅业的发展，工作力度大，推进措施实，发展成效好，全市鹅业经济呈现出“四大突破”的喜人局面。一是饲养量大突破。二是养殖大户大突破。三是产业链发展大突破。四是经济总量大突破。

二 主要特点

今年以来，高邮市各项目区乡镇在总结过去实践的基础上，学习外地经验，创新工作思路，因地制宜，积极探索一条发展高效鹅业经济的路子。从上半年情况看，其主要特点概括起来是“四动’

(一)行政推动。全市各地特别是湖西四乡镇，进一步加大了鹅业经济的行政推动力度。体现在：一抓思想，大解放。送桥镇组织40多人赴山东、辽宁等地，考察学习先进地区的高效鹅业。菱塘、卸甲、汉留、郭集等镇组织全体镇 (乡)干部、服务单位负责人、全体村组干部先后赴江都市小纪、吴桥镇和邗江区沙头镇等地参观学习高效农业。参观、考察、学习活动，使各级干部思想上得到了大触动，发展高效农业、高效鹅业的热情得到大高涨。二抓宣传，大声势。各地注重广播、电视等媒体和结合各种活动宣传鹅业经济，临泽、卸甲镇还召开了三级干部大会，请市有关部门的专家讲鹅业经济，请典型户讲种草养鹅的经验和效益，大声势宣传，营造了氛围，激发了广大群众发展鹅业经济的信心和热情。三抓政策，大倾斜。为了调动农民养鹅积极性，各地在宣传市奖励政策的同时，大都结合自身的实际，研究和制定了激励政策。菱塘乡采取了“三优先”的措施，对鹅业经济做到优先扶持，优先奖励，优先服务，还规定：种植牧草养鹅的每亩补助150元～180元。送桥镇规定，对当年新增种草50亩以上的，奖励大户5000元。横泾镇规定，凡养鹅2000只以上的大户每只奖0．3元。龙虬镇规定，凡养500只以上每只奖0．8元， 1000只以上的每只奖l元。政策的倾斜，极大地调动农民养鹅的积极性，从而带来了今年鹅饲养量的大突破。四抓考核，大力度。各项目区乡镇都从本地实际出发，研究制定了鹅业发展目标，并明确了“三级干部”和相关职能部门发展鹅业经济的工作责任，细化考核，形成了强大的压力传递效应，从而实现了在领导力量上保证了鹅业经济的发展。

(二)基地带动。今年初，高邮市委、市政府制定了全市鹅业经济发展的“三年倍增”计划，计划到2009年全市饲养扬州鹅突破900万只，实现鹅业经济总量10亿元，并把鹅业基地建设作为重要抓手，提出了以送桥镇天歌鹅业发展有限公司等加工企业为龙头，以送桥、菱塘为核心，建成湖西地区年饲养扬州鹅 500万只种草养鹅产业园。成立了鹅产业园领导小组，明确市农发局为牵头部门，局主要负责人为产业园领导小组组长，湖西四乡镇主要负责人为副组长。目前鹅产业园建设已全部启动，四乡镇均己围绕产业园建设总目标，研究和制定了各自的发展目标、总体规划和具体措施。三垛、卸甲、八桥、横泾、汤庄等镇在湖西四乡镇带动下，也十分重视培植养鹅大户，追求规模效益。

(三)科技促动。今年以来，高邮市各项目区乡镇越来越重视依靠科技养鹅，走科技兴鹅之路，努力实现扬州鹅产业高效化、规模化、集约化。一是继续推进了优质品种的研发和推广。扬州鹅作为扬州大学与高邮市合作研发培育的新品种，已在全市得到了推广。送桥镇还以送桥村养殖小区为基础，与扬州大学合作建立扬州鹅实验场，饲养全国各类品牌鹅，通过与扬州鹅血统杂交，对比扬州鹅新品种品质优劣，使扬州鹅新品种更加优化。同时，高邮市与扬州大学合作兴建的扬州鹅繁育中心，在送桥镇党委、政府的高度重视下，也在送桥镇张公渡村紧张建设之中，现已建成6幢标准化青年鹅合、育种鹅合。该中心建成后，每年可培育扬州鹅家系8O组，扩繁种鹅1O万只，向市场提供雏鹅500万只，将为高邮市扬州鹅的发展提供优良的苗鹅保证。二是继续推广了种草养鹅新模式。上半年全市种草养鹅面积已达 28996亩，种草养鹅户已有4000多户。

(四)服务联动。今年以来，围绕服务全市鹅业经济大局，高邮市农发局按照市委、市政府明确的要求，积极主动地承担起牵头协调和服务全市鹅业经济的责任，市镇(乡)其他各部门、各方面上下联动，协同动作，全方位、大力度地服务、支持鹅业经济。一是职能部门的服务更加到位。市镇(乡)两级农技服务部门切实履行科技推广、辅导和示范职能，及时发布鹅业经济信息，认真开展鹅病综合防治工作，为养鹅农户免费注射禽流感疫苗，杜绝了鹅病传染和流行，保证了鹅业经济的健康发展。工商部门严格规范了商品鹅市场交易，天山镇上半年镇内市场交易的商品鹅就达36万只。二是鹅业合作经济组织应运而生。送桥、菱塘等乡镇积极引导加工企业及养鹅农户，本着利益共享、风险共担的原则，自愿组建鹅业合作经济组织， 目前全市鹅业方面的合作经济组织已达12家。通过合作经济组织这一纽带，将养鹅农户抱成一团，相互支持、共同发展。送桥镇创办的“高邮市心连心鹅业经济合作社”，建立了“三个统筹”的运行机制，即统筹经营服务，合作社统一技术服务，统一育苗育雏，统一饲料配送，统一订单销售，增强了服务功能，形成了团队生产，今年以来合作社社员养鹅87．66万只，出栏72．3万只，其中合作社订单收购交易的就有45．8万只。统筹开发产品，为开发扬州鹅品牌资源，合作社成功打造“120”鲜光鹅品牌产品，注册“送驾牌”商标，每只鹅平均价格 65元，比普通光鹅高出16元。统筹抗御风险，合作社本着“一户受灾、众户帮扶，全年平安、保金返还”原则，实施社员养鹅重大疫病统筹保险，大大降低了社员养鹅风险，保障了社员利益，增强了社员规模养殖的信心。三是农业综合开发项目连续实施，大大地改善了鹅业园区基础设施条件，提升了鹅业园区的形象，推广了科学养鹅的技术，得到了养鹅农户拥护和赞誉。

三、问题与建议

今年以来，高邮全市高效鹅业同其他高效农业项目一样，发展势头良好，经济效益可观。但在发展中仍有急需重视和解决的问题，一是乡镇之间、村组之间鹅业经济发展的不平衡性仍然很大。二是鹅业经济产业化的步伐总体缓慢，加工龙头企业发展不快，拉动力不强，上半年商品鹅本地企业加工量仅有97．2 万只， 占出栏数的25．8％。三是服务工作特别是疫病防治工作有待进一步加强。四是规模养殖在部分乡镇特别是运东地区还受土地和牧场的制约等。对此，我们应引以足够重视，并积极寻求对策，采取切实措施，加以研究和解决。发展鹅业经济，事关高效农业发展和农民增收的大局，为此，我们提出如下建议：

(一)进一步统一思想，深化认识。各项目区乡镇要把鹅业经济“三年倍增”计划排到年度、排到村、排到基地，并扎扎实实地从头抓起，从每个村、每个基地抓起，争取鹅业经济工作主动权，确保到2009年底，全市扬州鹅饲养量达到900万只，鹅业经济总量突破1O亿元。

(二)进一步突出基地建设，培植规模养殖大户。基地和大户，既是全市鹅业经济的重要支撑，也是辐射和带动全市鹅业经济快速、健康发展的重要抓手和主要途径，所以，在指导思想上，必须坚定不移、毫不动摇。湖西四乡镇要从全市大局出发，充分发挥资源优势、传统优势和技术、加工等方面优势，精心打造好500万只种草养鹅产业园，为全市鹅业经济挑大梁、争贡献。

(三)进一步加大力度，加快步伐，推进扬州鹅产业化发展。真正形成从扬州鹅的品种培育、种鹅饲养、炕孵、种草养鹅、饲料加工到仔鹅深加工一条完整的产业链。要着力放大扬州鹅品牌效应，放大天歌鹅业等重点龙头企业效应，放大整个扬州鹅产业效应。

(四)进一步优化鹅业经济服务工作，支持鹅业经济发展。高邮市农发局要发扬成绩继续做好项目申报工作，继续组织实施好种草养鹅和优质牧草基地项目，进一步推动全市鹅业发展。有关部门要寻求专家支持，研究探索副粘病毒、大肠杆菌等鹅病顽症的预防和控制工作。有关部门和乡镇要在严格执行 土地法》的基础上，研究探索解决鹅业经济发展所需土地问题，让养鹅大户有个良好的土地环境。各地要引导养鹅农户了解市场经济规律，参与市场竞争，并学习送桥等乡镇的做法，引导企业和农户组建更多的合作经济组织，抱团发展，抗御风险。金融部门也要在最大可能下，倾斜鹅业经济，可以采取合作经济组织担保或联户担保的办法，寻求养鹅农户需求与金融政策许可的结合点。